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将管理贯穿到工程施工的全过程。建立健全管理制度是好竣工档案的工作基础。 管道建设施工单位、监理单位来自 各地，他们大都按照各自长期形成的习惯进行工程管理，对管理也都按习惯法立卷归档。而作为一个项目工程，则要求所有归档的具有准确、齐全、规范的特点。项目管理部门在工程建设初期（而不是中后期）就应结合工程项目的实际情况，制定适合本工程项目的管理规定，明确建设单位、施工单位、监理单位在工程形成过程中各自的职责和应承担的责任，到分工明确，责任明确。
